1
1
1

Партнерство Молдовы и НАТО выходит на новый рубеж?

Главная / Аналитика / Партнерство Молдовы и НАТО выходит на новый рубеж?
Николай ТКАЧ Принятие нового Индивидуального плана действий партнерства Молдова — НАТО, которое, скорее всего, произойдет в следующем году, может стать новым рубежом в интеграции республики с Североатлантическим Альянсом Сотрудничество республики с Североатлантическим альянсом имеет давнюю историю и достаточно прочную основу. Первый Индивидуальный план действий партнерства (IPAP) Молдова – НАТО был утвержден еще при правлении Коммунистической партии в 2006 году (контрассигнован он был, кстати, нынешним спикером парламента Зинаидой Гречаной). Именно в этом документе были заложены основные положения, которые со временем только расширялись и дополнялись. Так, уже в IPAP 2006 года указывалось, что главными стратегическими целями Республики Молдова являются интеграция в ЕС, а также интенсификация диалога и углубление сотрудничества с евроатлантическими структурами. Важно отметить, что в процессе реализации таких документов Молдова должна согласовывать свои действия с Брюсселем и действующими в стране международными организациями. Например, положения плана предполагают прямое участие НАТО в разработке концепций национальной безопасности и обороны РМ, а также в реформировании соответствующих государственных институтов. За прошедшее время отношения Молдовы и Альянса вышли на более или менее устойчивую траекторию развития. Не изменилась ситуация и с приходом к власти Игоря Додона, а чуть позже и его Партии социалистов. Постепенно экс-президент отказался от воинственной риторики по отношению к Альянсу, в результате чего двустороннее взаимодействие не только не остановилось, но в некоторых областях даже нарастило масштаб. Например, в 2019 году 663 молдавских военных приняли участие в 20 совместных учениях альянса, в том числе в «Agile Hunter 2019» и «Rapid Trident 2019». В сентябре этого же года Игорь Додон совершил визит в штаб-квартиру НАТО в Брюсселе, а в декабре правительство Иона Кику утвердило План действий, в котором предусматривалась разработка нового IPAP на 2020-2022 годы, а также внедрение Программы обмена данными о воздушной обстановке между Молдовой, Румынией и НАТО. Планировалось, что разработка нового документа завершится к июню 2020 года, однако процесс затянулся. Скорее всего, свою роль сыграли и пандемия, и электоральный контекст. Несмотря на это, правительство Кику успело утвердить Долгосрочный план развития военного потенциала Национальной армии на 2020-2030 годы в мае этого года, где предусматривалась реализация инициативы НАТО от 2015 года по модернизации оборонного потенциала РМ (DCBI). А уже в ноябре, наконец, был опубликован и проект правительства Кику об утверждении Индивидуального плана действий на 2021-2023 годы. Как и ожидалось, в новом IPAP основной упор по-прежнему делается на выполнение Соглашения об ассоциации Молдовы с Европейским союзом и укрепление взаимодействия с евроатлантическими структурами. В Плане указывается, что сотрудничество Республики Молдова с НАТО должно быть основано на уважении нейтралитета страны, в том числе с учетом Постановления Конституционного суда от 2017 года. Напомним, что в этом документе Приднестровье объявлено оккупированной Россией территорией, а размещение в Молдове любых иностранных воинских формирований –неконституционным. Поэтому в случае возникновения угрозы своей территориальной целостности и безопасности  Молдова обязуется принять все необходимые меры для защиты, в том числе может стать членом альянсов оборонительного характера. Кроме того, в постановлении КС отмечается, что право нейтралитета не предусматривает дополнительных условий, ограничивающих внешнюю политику нейтрального государства, кроме его неучастия в вооруженных конфликтах между другими странами. В этой связи не противоречит статусу нейтралитета участие РМ в системах коллективной безопасности, сотрудничество с другими государствами в определенных сферах и превентивные меры в военной области. Таким образом, у Молдовы сохраняется право участвовать в совместных учениях НАТО. Да и в самом Плане четко указано, что высокая степень военного взаимодействия с армиями союзников и партнеров по НАТО будет достигнута посредством участия Молдовы в международных военных маневрах, а также посредством внедрения стандартов альянса в вооруженных силах страны. Что касается Офиса связи НАТО, вокруг которого в свое время было сломано немало копий, то в проекте IPAP говорится, что он «открывает новые возможности для укрепления диалога» в процессе реализации реформ в сфере безопасности и обороны. Кроме того, указывается, что власти РМ должны всячески содействовать работе учреждения, а также открывать новые по иным вопросам, если в этом будет потребность. Более того, Кишинев обязуется продвигать вопросы сотрудничества Молдовы и НАТО в национальных СМИ и подчеркивать преимущества взаимодействия с альянсом для граждан РМ. Среди других интересных моментов — плотное участие Молдовы в различных инициативах Альянса, регулярные консультации с его членами по различным вопросам внешней и оборонной политики, а также перечисление многочисленных областей, в которых планируется наращивать двустороннее сотрудничество. Есть там и пункты про приднестровское урегулирование. Например, мониторинг защиты прав человека на левом берегу Днестра, обеспечение безопасности центрального участка молдавско-украинской границы, вывод российских войск и трансформация миротворческой операции. С учетом очередного политического кризиса и перспективы досрочных парламентских выборов, утверждение IPAP 2021-2023 вновь может затянуться на неопределенный срок. С другой стороны, то, что он будет принят, пока сомневаться не приходится. Как показывает практика, партнерство Молдовы и НАТО достигло достаточного уровня, чтобы практически не находиться в прямой зависимости от внутриполитической конъюнктуры в Кишиневе. Это доказал и опыт правления изначально негативно настроенных к нему Игоря Додона и социалистов. Таким образом, если не случится чего-то экстраординарного, в следующем году может быть сделан еще один логичный шаг, который поможет завоевать новые рубежи на пути евроатлантической интеграции Молдовы и реформирования Национальной армии по западному образцу. Тем более, что отдельные положения плана начали реализовываться на практике уже в этом году — подтверждением чему стало назначение советника США в области обороны при профильном молдавском министерстве.
1
Copyright © 2021. All rights reserved.
Читайте нас в соцсетях
1
1
1